Появление мировых судей в нашей стране впервые было заложено в утвержденных в сентябре 1862 года «Основных положениях преобразования судебной власти в России». Осуществление судебной реформы активно началось в 1864 году. Россия сделала значительный шаг к цивилизованному обустройству своей общественно-политической организации. Судебную же реформу принято считать одной из самых удачных, полно и последовательно проведенных в жизнь.

В Российской империи первые мировые суды появились в 1864 году, в ходе либеральных реформ Александра II, а именно судебной реформы

От мировых судей требовались два условия: образование и материальная независимость. Образовательный ценз был ограничен требованием среднего образования. Имущественный ценз предполагал владение недвижимостью стоимостью в 15000 руб. для сельской, в 6000 руб. для столичной и в 3000 руб. для городской недвижимости. Земскому собранию предоставлено было право избирать единогласно лиц, не имеющих ценза.

Мировые судьи избирались на 3 года и утверждались в должности первым департаментом Сената. Независимость мирового судьи от влияния администрации была обеспечена законом, по которому они, как и члены общих судов, не могли быть увольняемы иначе как по суду, за преступление.

Участковый мировой судья должен был иметь определенное местопребывание, но закон обязал его принимать просьбы везде и во всякое время.

Мировые судьи одного округа составляли, как апелляционную инстанцию, мировой съезд — периодическое собрание мировых судей с постоянным председателем, избранным судьями из своей среды, и непременным членом для управления канцелярией. Профессиональный юрист введен был в состав мирового съезда в лице товарища прокурора, обязанного давать заключения (юридические разъяснения, а не обвинения) при разборе всех уголовных дел и некоторых гражданских. Связь с общими судами создана была только в лице кассационных департаментов Сената.

Компетенция мирового судьи, как судьи уголовного, была определена в особом «Уставе о наказаниях, налагаемых мировым судьей». Единоличному судье предоставлено было право приговаривать окончательно (без права апелляции) к 15 руб. штрафа и 3 дням ареста.

Компетенции мирового судьи, как судьи гражданского, предоставлены были иски о восстановлении владения и споры о движимости и по договорам ценой до 500 руб. Мировому судье предоставлено было также право решать, с согласия общих сторон, всякие дела, независимо от цены иска.

Свободный и легкий доступ к судье был обеспечен населению тем, что производство у мирового судьи было безвозмездно и судья обязан был принимать просьбы и словесные. Мировой судья получил право рассрочивать уплату присужденного взыскания, в зависимости от имущественного положения должника. Право окончательного решения ограничено было исками о 30 руб. Кассационной инстанцией для дел, решаемых окончательно, сделался мировой съезд.

Кроме судебных функций, на мирового судью легла обязанность охранять наследства, местами — заменять нотариусов.

Маловажные дела крестьян, гражданские и уголовные, были в ведении волостных судов. Только по взаимному согласию тяжущиеся крестьяне могли судиться у мирового судьи вместо волостного суда. Уголовные проступки крестьян становились подсудными мировому судье только при совершении их вне пределов волости.

Начиная с 1866 г. мировые учреждения открыты были постепенно во всех земских губерниях. Небывалой популярности суда содействовали, помимо скорости решения, вежливость и равное со всеми обращение со стороны судей.

Учрежденный Судебными Уставами институт мировых судей просуществовал недолго, около четверти века, вплоть до 12 июля 1889 года, когда во всех местностях, за исключением столиц и ещё некоторых крупных городов, местная юстиция была упразднена. Ей на смену пришли судебно административные установления: земские участковые начальники и городские судьи в первой инстанции, уездные съезды – во второй и губернские присутствия в третьей инстанции. В 1912 году был принят закон о преобразовании местного суда, который уничтожал судебную власть земских начальников и городских судей и заменял их мировыми судьями, выбираемыми земскими собраниями. Мировая юстиция возродилась, но не надолго, окончательно упразднён этот институт вместе со всей царской системой суда Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года. С установлением Советской власти он был заменен местными судами в лице судьи и двух заседателей.

Первый этап длился 53 года: с 1864 года, принятия судебных уставов, до упразднения в 1917 году в связи с принятием Декрета Совнаркома «О суде». В дореволюционный период среди мировых судей существовало деление на участковых и почетных. Почетные мировые судьи исполняли свои обязанности безвозмездно и совмещали отправление правосудия с другими видами деятельности.

Почетными мировыми судьями были личности, которых мы знаем в связи с деятельностью, не связанной с юриспруденцией. Русский поэт А.А. Фет проработал непосредственно участковым мировым судьей Мценского уезда Орловской губернии более 10 лет. Почетным мировым судьей сразу от двух уездов был также Тургенев. В 1870 году в звании участкового мирового судьи Крапивинского уезда Тульской губернии был утвержден Л.Н Толстой. В течение двух лет он рассматривал несложные уголовные дела и разрешал гражданские споры между крестьянами. С 1876 по 1888 год Л.Н. Толстой избирался почетным мировым судьей.

В том, что списки мировых судей пестрят известными фамилиями, нет ничего удивительного. Должность мирового судьи считалась весьма почетной и достойной. Ведь, по своему положению в обществе и правам она приравнивалась к членам окружных судов и судебных палат.

Согласно архивным данным, размещенным в доступных источниках, институт мировых судей в Саратовской губернии учрежден в ноябре 1868 года в соответствии с указом Сената от 30 июня 1868 года о введении мировых судебных установлений в 11 губерниях по Судебному Уставу от 20 ноября 1864 года. В Саратовский судебный мировой округ входили город Саратов и Саратовский уезд, округ подразделялся на 10 участков, 1–6 участки - в г. Саратове, 7–10 участки - в уезде. В каждом участке находился участковый мировой судья и почетный мировой судья. Мировые судьи избирались на 3 года местным уездным земским собранием и городской думой на основании возрастного, образовательного, служебного и имущественного ценза и утверждались в должности Сенатом. Ведению мировых судей подлежали мелкие уголовные и гражданские дела. Мировые судьи приняли на себя функции дореформенных уездных судов. Участковые и почетные мировые судьи мирового округа составляли съезд мировых судей, заседавший сессиями. Съезд рассматривал в кассационном порядке просьбы об отмене решений мировых судей. В мировых съездах присутствовал товарищ прокурор окружного суда. Высшим кассационным органом на решения мировых судей и их съезда являлся кассационный департамент Сената. Решения мировых судей и их съездов исполняли судебные приставы, назначаемые председателем съезда. Мировые судьи и съезд мировых судей Саратовского судебного мирового округа ликвидированы по Декрету СНК от 24 ноября 1917 года в феврале 1918 года, функции переданы местным народным судьям и Совету местных судей.

Прообраз мировых судей существовал и в советское время. 29 сентября 1930 г. ЦИК СССР было принято постановление об организации сельских общественных судов. К их компетенции относились мелкие споры и дела, которые легко узнаваемы и в современном законодательстве. Впоследствии общественные суды постепенно превратились в товарищеские суды. Однако их компетенция значительно сократилась.

И только 17 декабря 1998 года был принят федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», которым в судебной системе страны возрожден институт мировых судей.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218 - ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах Российской Федерации.

Необходимость возрождения института мировых судей была объективно вызвана потребностью судебной системы в судьях, специализирующихся на рассмотрении и разрешении относительно несложных судебных дел, чтобы освободить районные суды от так называемых «малозначительных» дел в условиях существенного количественного роста рассматриваемых судами районного звена уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также для обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан за судебной защитой, усиления гарантий доступности правосудия и приближения его к населению.

Положениями вышеназванного закона определено, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации, осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

Возрожденный институт мировой юстиции имеет ряд особенностей, которые делают его схожим с действовавшим в России 19 века. К таким особенностям относятся: назначение мирового судьи выборными органами субъекта РФ, осуществление деятельности мирового судьи только в пределах судебного участка, ограничение категорий дел, подлежащих рассмотрению мировым судьей, как гражданских, так и уголовных, в зависимости от цены иска (по гражданским делам) или компетенции мирового судьи, установленного уголовно-процессуальным законом РФ, а также размера наказания.

С введением в действие в 1998 году Федерального закона №188-ФЗ от 17 декабря 1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации» в России началась новая эпоха мировой юстиции.

Саратовская область была одним из первых субъектов Российской Федерации, организовавших институт мировой юстиции. Закон Саратовской области от № 12-ЗСО «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области» принят 16 марта 1999 года.

Должности мировых судей судебных участков № 1, 2 Аркадакского района Саратовской области, судебный участок №1 Турковского района Саратовской области созданы на основании Закона Саратовской области от 6 марта 2000 года № 18-ЗСО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области».

Первыми мировыми судьями Аркадакского района Саратовской области являлись:

- Проворнова Татьяна Ивановна - мировой судья судебного участка № 1 Аркадакского района Саратовской области;

- Конышева Ирина Николаевна - мировой судья судебного участка № 2 Аркадакского района Саратовской области. В настоящее время судья Аркадакского районного суда Саратовской области;

- Кубикова Светлана Анатольевна - мировой судья судебного участка № 1 Турковского района Саратовской области.

Мировыми судьями Аркадакского района Саратовской области в разные годы являлись:

- Есина Анна Валерьевна;

- Кипкаева Наталья Викторовна – в настоящее время пребывает в отставке;

- Кудряшова Дарья Ивановна – в настоящее время судья Саратовского областного суда;

- Юрченко Наталья Сергеевна, в настоящее время судья Аркадакского районного суда Саратовской области;

- Борщевич Роман Александрович  в настоящее время судья Ртищевского районного суда Саратовской области.

Мировыми судьями Турковского  района Саратовской области являлись:

- Киреева Вера Викторовна, в настоящее время судья Аркадакского районного суда Саратовской области

- Пряхин Борис Львович, в настоящее время пребывает в отставке;

- Адаева Жанна Хайергалиевна, в настоящее время судья Энгельсского районного суда Саратовской области.

     В настоящее время мировым судьей судебного участка №1 Аркадакского района Саратовской области является Маслова Юлия Анатольевна, мировым судьей  судебного участка №2 Аркадакского района Саратовской области - Амелина Екатерина Николаевна, мировым судьей судебного участка №1 Турковского района Саратовской области – Кузин Анатолий Васильевич.

Сегодня мировая юстиция один из самых востребованных институтов правосудия. Ежегодно мировыми судами рассматривается большое количество уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях.

В первые годы становления мировой юстиции стояли крайне остро вопросы материально-технического обеспечения мировых судей. Не хватало элементарных вещей, не говоря уже о компьютерной технике или мебели. Но за последнее десятилетие ситуация существенно улучшилась.

В то же время следует отметить, что те цели, которые преследовал законодатель, возрождая в России институт мировых судей: облегчить доступ населения к правосудию, воплотить идеи судебного федерализма, разгрузить районное звено судебной системы и повысить оперативность судопроизводства, достигнуты.

Доступность, качество, оперативность и демократичность судопроизводства заслужили доверие граждан, которые активно обращаются для защиты своих прав.

Востребованность мировой юстиции в наши дни заключается в том, что она действует, реально применяет общепризнанные нормы права, что является визитной карточка современной судебной системы.

В эту знаменательную дату желаем всем, кто внес неоценимый вклад в развитие областной мировой юстиции на разных этапах деятельности, крепкого здоровья, благополучия, профессиональных успехов!

Пресс-секретарь.